Zamislite lokalni klub, kafanu, kafić, knjižaru, igraonicu, u kojoj
provodite dobar ili bar onaj lepši deo svog dana, mladosti, života. I
jednog dana ih neko zatvori, sruši. Nije strašno, jer otvoriće se novi
drugde. Kapitalizam će udahnuti novi život, pa čak i starim idejama.
Doklegod postoje mušterije. Sve raste, razvija se i ide napred, brzinom
informacija u optičkoj mreži, 300.000 km/s.
Dobar deo godine provodio sam u prirodi. Za mene su drvo i kamenje
igraonica, živi svet otvorene knjige u koje uranjam, planinski potoci
točeno pivo i jutarnja rakija, a živost i sklad prirode najbolje
društvo. Pa ipak, iz dana u dan ovi prostori nestaju. I neće nekom magičnom rukom i svežnjem novčanica nastati drugde. Priroda
ima svoj ritam. Planinski potok ne može teći brže nego što bismo
želeli. Mladica koju zasadimo ne može rasti brže od stogodišnjeg hrasta
koji smo posekli. Reklo bi se da tako priroda gubi trku sa savremenim
čovekom. A na finišu, ako pređemo i tu "poslednju crvenu liniju", čeka nas pustoš.
I u ovom trenutku, dok sedimo u udobnom kauču u stambenom bloku gradske četvrti, ima li priroda u koju ne zakoračimo
svoje "mušterije"? Da li nam je potrebna? Ako ne mi, ko čuva vodu,
vazduh, zemlju i živi svet, dok ujutru idemo na posao? Odgovor na ovo
poslednje pitanje je kratak i jednostavan. Prirodu danas čuvaju propisi i
institucije. I onda ne čudi što narod
ustaje na branik prirode kada
propisi i institucije zakažu. Svaka
seča šuma,
izgradnja ski centara,
gondola,
luka,
malih (i velikih) hidroelektrana, zasigurno utiču na živi
svet. Da li, u kom obimu, kada i na koji način će se ovakvi projekti
ostvariti definišu važeći propisi i institucije koje ih primenjuju.
- Ustav Republike Srbije - Zdrava životna sredina, Član 74:
"Svako
ima pravo na zdravu životnu sredinu i na blagovremeno i potpuno
obaveštavanje o njenom stanju. Svako, a posebno Republika Srbija i
autonomna pokrajina, odgovoran je za zaštitu životne sredine. Svako je
dužan da čuva i poboljšava životnu sredinu."
- Zakon o zaštiti prirode čuva prirodu kao opšte dobro svih građana Republike Srbije. Kako je ovo dobro često na udaru
različitih interesa koji su u suprotnosti sa njegovim očuvanjem, glavni i
prvi branik jeste upravo Zakon o zaštiti prirode i prateći podzakonski akti.
On obuhvata zaštitu područja, divljih vrsta i
njihovih staništa. U slučaju kršenja Zakona, inspekcije, tužilaštva i
sudovi su sledeće linije odbrane. Da bi inspekcije obavile svoj deo
posla, često je potrebno da građani prijave nezakonite radnje.
- Zakon o zaštiti životne sredine
je znatno širi i obuhvata i sveukupno, posredno i neposredno životno
okruženje čoveka. Na ovaj zakon se između ostalog nadovezuju i Zakon o
proceni uticaja na životnu sredinu i Zakon o strateškoj proceni uticaja
na životnu sredinu.
Za čitavu oblast zaštite životne sredine i zaštite prirode, između ostalog pripremom i primenom propisa i inspekcijskim nadzorom na republičkom nivou, nadležno je
Ministarstvo zaštite životne sredine. Pored ovog Ministarstva, među glavnim institucijama koje učestvuju u sprovođenju i primeni Zakona o
zaštiti prirode jesu
Zavod za zaštitu prirode Srbije (Beograd, Niš) i
Pokrajinski zavod za zaštitu prirode (Novi Sad). Značaj ovih institucija građani su imali priliku da
vide u slučajevima malih hidroelektrana. Ako su one slabe i
podležu pritiscima investitora ili ministarstava drugih resora, daleko
je teže sprečiti štetu.
Ako su propisi prva linija odbrane, onda
je donošenje propisa od strane Skupštine utemeljenje ove odbrane. Zato deo karaktera poslanika, kao izabranog predstavnika građana, mora biti i brzo
čitanje i kritičko mišljenje, kada od Vlade pristižu predlozi propisa na usvajanje. Potom i minimum svesti o javnom dobru
koje zastupa i čuva u ime svih građana.
Javno dobro su i (čista) voda,
(čisto) zemljište, (čist) vazduh, raznovrstnost i blagostanje divljih
vrsta biljaka, životinja, gljiva, ekosistema, predela i zaštićenih
područja našeg podneblja. I sve reke, rečice i potoci kojima danas prete cevi i brane hidroelektrana.
U srži
problema malih hidroelektrana (MHE) je borba protiv klimatskih promena i
postavljeni cilj udela obnovljivih izvora energije (OIE) u ukupnoj potrošnji u Srbiji na čak 27% do 2020. godine.
Ovu obavezu Srbija je preuzela pristupanjem Evropskoj energetskoj zajednici, a u skladu sa Direktivom EU o upotrebi OIE. Ipak, ova Direktiva ukupno, na nivou cele Evropske unije postavlja daleko niži cilj - 20% udela OIE u ukupnoj potrošnji energije do 2020. godine.
Kako je taj isti cilj Srbija premašila još 2009, nadalje je obavezana na znatno veći udeo OIE nego zemlje sa duplo većom potrošnjom električne energije po stanovniku (poput Nemačke, Holandije, Francuske).
Pored potrošnje energije, još jedna razlika leži u tome da zemlje zapadnog Balkana
još uvek nisu uništile prirodu u meri u kojoj su to davno učinile većina
članica EU. Niti je nivo potrošnje i ugodnosti u našim krajevima na
nivou razvijenih država sa visokim ekonomskim standardom.
Konačno, i doprinos stanovnika ukupnim emisijama gasova staklene bašte,
te globalnom zagrevanju ovde je daleko manji. Dolazimo do toga da
neukroćene reke pitke vode planinskih gora Balkana i njihovi stanovnici,
umesto nekih dalekih metropola i industrija, u borbi protiv globalnog
zagrevanja podnose najveću žrtvu. A upravo ove reke i planinske gore su
jedne od prvih na udaru globalnog zagrevanja. Većinu vodotoka Stare
planine vodom snabdevaju snegovi sa vrhova. Nadolazeće otopljavanje
imaće poguban uticaj na snežni pokrivač planine i nivo vode u
koritima. Istovremeno, jedino očuvana priroda može pomoći ublažavanju
posledica klimatskih promena.
Nakon pogubne strateške odluke za Srbiju,
usledila je i
izmena zakonske regulative tako da udovolji, olakša ili na
prvom mestu i omogući investitorima realizaciju MHE. Verovatno je malo poznato da je
izmena Zakona o zaštiti prirode 2010. dozvolila izgradnju MHE u već proglašenim zaštićenim
područjima
unutar II i III stepena režima zaštite, u kojim to dо 2010. nije bilo dozvoljeno.
Kada
naknadno ukinete zabranu koja je sa razlogom uvedena i definisana za
utvrđene i već procenjene prirodne vrednosti u okviru područja pod zaštitom, vi
praktično prodajete i izdajete prirodno nasleđe vaše zemlje. Posledice
su jasno vidljive.
A šta je sa rekama van zaštićenih područja? Njih
bi trebalo da čuvaju Procena uticaja na životnu sredinu (za projekte
izgradnje MHE) i Strateška procena uticaja na životnu sredinu (za
prostorne i druge planove koji predviđaju lokacije za izgradnju MHE).
Ipak, i ovde
Zakon o proceni uticaja na životnu sredinu Uredbom iz 2008. potpuno izostavlja hidroelektrane snage do 2MW sa liste onih za koje se
radi procena. Čak i za elektrane jače od 2MW obaveza procene uticaja na
životnu sredinu izostaje, osim ako nadležni organ odluči drugačije. Možemo ovo pitanje podići i na viši nivo - ako postoji
plan za izgradnju preko 800 MHE na nacionalnom nivou, sa katastrom,
kako
to da one nisu deo Prostornog plana Republike Srbije za period
2010-2020, pa time i predmet Strateške procene uticaja ovog plana na životnu
sredinu?*
Zato su sve brojniji zahtevi građana, pokreta i organizacija za zabranu MHE, ukidanje podsticaja i drugi koji se mogu čuti u poslednje vreme rezultat
odluka i propisa krojenih po meri svih drugih osim JAVNOG interesa.
*Kako je na
sajtu Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture postavljen samo deo Prostornog plana,
naknadno 18.12.2019. uvidom
u ceo dokument na Pravno informacionom sistemu Republike Srbije utvrđeno je da Prostorni plan RS 2010-2020 ipak navodi
sledeće:
"
U
oblasti obnovljivih izvora predviđa se izgradnja objekata
obnovljivih izvora energije za distribuiranu proizvodnju električne
energije, i to:
– male hidroelektrane (po Katastru iz 1987.
godine postoje oko 860 lokacija koje treba na lokalnom nivou
proveriti, pri čemu su za već mnoge male HE date energetske
dozvole);"
![](https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEihDfG6qaOIAXf9L8bLdXLO4JuLeyM6_kYej8a_MoXIJntPo7wdadDLMusFgivKlNrc2fTt0zXFZgtCU3Q3DPOQBdJHADvIQp6EoQrh2WbO3fWxBsjSImd6vQzNuMSywGXtxK-tsYd4YRje/s400/20819614_1861767133841391_8259638732017042876_o.jpg) |
Reke su javno dobro!
Vodopad Tupavica, Stara planina (foto: Saša Rajkov) |